Главная 16 Льготы молодым семьям 16 Критерии нуждаемости при переходе на адресные выплаты детских пособий в регионах страны в 2017 году

Критерии нуждаемости при переходе на адресные выплаты детских пособий в регионах страны в 2017 году

Принцип адресности и нуждаемости при выплате детских пособий в регионах

Еще в начале 2015 года на заседании президиума Госсовета РФ по социально-экономической ситуации в регионах Президент озвучил директивы относительно дальнейшего развития социальной политики страны на основании критериев нуждаемости для адресного предоставления пособий и иных государственных выплат.

Адресность предполагает выплату помощи из средств бюджета только семьям или отдельным гражданам, испытывающим нужду из-за низкого дохода. Закономерно ожидать от предложенного принципа экономию бюджетных средств с сохранением поддержки гражданам, которые в ней действительно нуждаются.

Между тем, пока задача разрабатывать детально критерии адресности и внедрять их применение на практике возлагается на руководство каждого региона в отдельности. В отношении региональных детских пособий адресность и нуждаемость уже сейчас реализуется самыми разнообразными способами.

Критерии нуждаемости при переходе на адресные выплаты детских пособий в регионах страны в 2017 году

Категориальный и адресный подход к назначению социальных выплат

В оправдание адресного принципа озвучивается мысль, что категориальный (общий) подход, разработанный в СССР и применяемый по настоящее время, давно себя не оправдывает, а весь цивилизованный мир давно пользуется комбинацией категориальности и адресности.



При этом выплаты, нацеленные на поддержание демографической ситуации и социальную поддержку семей с детьми, по действующему сейчас федеральному законодательству пока не предусматривают назначение по принципу нуждаемости.

В целом при назначении мер социальной поддержки по адресному подходу следует придерживаться принципа заявительной инициативы со стороны нуждающегося гражданина:

  • он должен заявить о своей нужде, если считает, что действительно имеет право получать пособия и выплаты;
  • задача органов социальной защиты при этом — проверить его нуждаемость по определенным показателям (критериям).

В Минэкономразвития введение новых принципов социальной политики и фактическую отмену выплаты пособий и предоставления социальных льгот по категориям в целом одобряют, однако призывают делать это более разборчиво.

Для практической реализации адресного подхода главам субъектов федерации было поручено составить антикризисный план с установлением принципов оценки граждан, удовлетворяющих критерию нуждаемости. Как к реализации этой задачи на практике подошли регионы?

Как показала практика, на местах данную задачу все поняли по-своему. Руководящий состав многих регионов попросту принял решение полностью ликвидировать большинство действующих социальных выплат, заменив их на пособия малообеспеченным для максимального снижения бюджетного дефицита.

  • Курганская область перестала выплачивать единовременную сумму на рождение или усыновление детей, в том числе сирот и детей-инвалидов (791 рубль, 20 тыс. и 100 тыс. рублей соответственно). Однако при этом в полном объеме продолжается выплата регионального материнского капитала в размере 350 тыс. рублей.
  • Руководство Ярославской области посчитало нужным отказаться от региональной единовременной выплаты при рождении второго и последующих детей, а также не оказывать дополнительную помощь беременным, ставшим на учет в женской консультации на ранних сроках.
  • В нескольких субъектах РФ приостановлены выплаты на питание детей из социально уязвимых семей. С другой стороны, в Кировской области введены дополнительные адресные выплаты для предотвращения рисков недоедания.
  • Некоторые области обеспечивают детей бесплатным молоком и возмещают 30% отплаты за детсад лишь семьям, имеющим среднедушевой доход менее прожиточного минимума. По такому же критерию бесплатный проезд для школьников, медицинские препараты детям 3-6 лет и возмещение 50% на оплату услуг ЖКХ оставили лишь многодетным семьям.
  • Во многих регионах бесплатные обеды в школе выдаются только школьникам из малообеспеченных семей и инвалидам.
  • Саратовская область за счет урезания соцвыплат планирует сэкономить 400 млн. рублей. Возможно, в этом регионе полностью отменят компенсации за оплату детсада, которые составляют соответственно 20%, 50% и 70% на первого, второго, третьего и более детей.



Проблемы в разработке единых критериев нуждаемости

К определению семей, которым действительно нужны меры социальной поддержки, в регионах применяется вариативный подход. Для определения тех, кто оказался за чертой бедности, используют разные показатели:

  • среднедушевой доход по области или краю;
  • однократный размер прожиточного минимума;
  • его сумма, умноженная на коэффициенты 1.5, 2 и даже 2.5 (размер коэффициент зависит от соотношения поступлений в бюджет и дефицита финансов в регионе).

Например, несколько областей оставили возможность детям из многодетных малообеспеченных семей получать бесплатные завтраки и не платить за проезд. Но где-то малообеспеченность — это один прожиточный минимум на человека, а где-то — полтора. В Санкт-Петербурге подошли к вопросу с другой стороны. С начала 2016 года дополнительное ежемесячное детское пособие будет выплачиваться только служащим бюджетной сферы, у которых есть двое и более детей.

По приведенным примерам можно сделать вывод, что некоторые регионы вообще не хотят просчитывать коэффициенты и заниматься какой-либо соцподдержкой, из-за чего и сокращены до нуля многие пособия. Возможно, происходит это из-за недостаточно четкого определения социальных целей и соотношения показателей «экономия бюджета — соцподдержка».

Процесс разработки критериев для адресной поддержки населения еще не завершен. Формально, по словам Президента, социальные программы не отменяются. Однако фактически это выглядит немного иначе.



Отсутствие указаний урезать определенный процент от проводимых ранее соцвыплат — это, скорее, хорошо. Но не начнут ли регионы соревноваться между собой в том, кому больше удастся сэкономить? С другой стороны, показать слишком большую и стремительную экономию — значит, выявить несостоятельность предыдущей политики в плане соцподдержки.

По поводу критериев адресности и нуждаемости руководствам регионов была дана полная свобода. Более того, их полномочия в установлении адресных мер социальной поддержки вскоре могут быть расширены принятием ряда поправок на уровне федеральных законов.

Уже сейчас признаки нуждаемости могут существенно отличаться даже в соседних областях. Это способно вызвать здоровое недовольство граждан, не получивших материальную помощь, тогда как их товарищам или родственникам из соседнего города повезло больше.

Важным является также вопрос популяризации программы, технической возможности ее воплощения и информирования населения. Как нуждающаяся семья, живущая в отдаленной местности, узнает о своих правах и сможет «выбить» соц. доплату? Опять же, из отдаленных сел тяжело добираться и подавать заявление.

Скорее всего, сэкономить получится. Однако адресную помощь получат далеко не все нуждающиеся, даже подходящие под региональные критерии.

В нашем обществе многие семьи с детьми относятся к таким, которые зачастую живут если не на грани нищеты, то на пороге бедности. Лишать их детских пособий выглядит просто безумием. Куда качнется маятник реформ в данном случае? Урежут ли пособия на детей или снимут полностью, как это уже сделали в нескольких субъектах федерации?

О admin

x

Check Also

Детские пособия в Республике Карелия: виды, необходимые документы, адреса

Детские пособия в Республике Карелия и Петрозаводске Для максимально эффективной поддержки семей с детьми в Карелии принята целевая программа «Адресная социальная помощь». Благодаря ее внедрению ощутимую помощь получают нуждающиеся в особой поддержке категории, среди которых малоимущие, многодетные, приемные семьи, семьи, в которых воспитываются дети-инвалиды.

Детские пособия в республике Марий Эл в 2017 году: федеральные и региональные выплаты на ребенка в Йошкар-Оле через Соцзащиту

Детские пособия в Йошкар-Оле и Республике Марий Эл Основная задача социальной политики в Марий Эл — поддержка нуждающихся граждан, постоянно проживающих на территории Республики.

Лужковские выплаты при рождении ребенка в 2017 году в Москве

Лужковские выплаты молодым семьям в Москве В целях поддержки молодых семей в решении их социально-бытовых проблем, связанных с рождением ребенка, органы исполнительной власти города Москвы разработали существенную меру социальной поддержки в виде выплаты единовременного пособия молодым семьям, постоянно проживающим в Москве, на каждого их новорожденного ребенка (так называемые «лужковские выплаты при рождении ребенка»): на 1-го ребенка — 5 прожиточных минимумов (ПМ), установленных в Москве в текущем квартале года; при рождении второго ребенка — 7 ПМ; на 3-го, 4-го и следующих — 10 ПМ. Один прожиточный минимум (ПМ) на душу населения за 2 квартал 2017 года составляет 16426 рублей.

Детские пособия в Тамбове в 2017 году: государственные и региональные выплаты на ребенка в Тамбовской области через Соцзащиту

Детские пособия в Тамбове и Тамбовской области Цель пособий, действующих в регионе — поддержание достойного уровня жизни семей с детьми, улучшение демографической ситуации в регионе и в семье в целом.

Как получить детские пособия в 2017 году: куда обращаться, особенности оформления и получения

Как получить пособия на ребенка Пособия для всех семей, имеющих детей При рождении ребенка При усыновлении ребенка Дополнительные виды пособий Семьям военнослужащих по призыву Приемным родителям и опекунам От начала беременности 28 или 30 недель беременности Рождение ребенка (не ограничено) Конец декретного отпуска 3 года До 16 или до 18 лет 3 месяца 3 года 18 лет (не ограничено) Окончание срочной службы отца ребенка 3 года 18 лет 6 месяцев после передачи График детских пособий по срокам их оформления и выплаты Пособия для всех семей При рождении ребенка При усыновлении ребенка Дополнительные виды пособий Семьям военнослужащих по призыву Приемным родителям и опекунам беременности 28 или 30 на учет на ранних сроках по беременности и родам при рождении ребенка материнский (семейный) капитал при рождении третьего и последующих детей по уходу за ребенком до 1,5 лет компенсация в отпуске до 3-х лет региональное пособие Единовременные выплаты Ежемесячные выплаты Выплаты возможны* и родам по уходу за ребенком до 1,5 лет при усыновлении третьего ребенка компенсация в отпуске до 3-х лет региональное ребенка 6 месяцев после усыновления (adsbygoogle = window.

Виды детских пособий в разных странах мира и их размер относительно МРОТ

Детские пособия в разных странах мира Во всех развитых странах мира государство помогает родителям воспитывать детей, предоставляя те или иные льготы либо материальные пособия.

Детские пособия в Калмыкии: виды, необходимые документы, адреса

Детские пособия в Республике Калмыкия и Элисте В последние годы демографическая ситуация в Республике Калмыкия складывается очень успешно. Показатели прироста населения превышают аналогичные данные в других субъектах федерации.

Детские пособия в Карачаево-Черкесии: виды, необходимые документы, адреса

Детские пособия в Карачаево-Черкесии и Черкесске Карачаево-Черкесия относится к тем субъектам федерации, в которых поддержка семей с детьми относится к числу первоочередных задач.

Детские пособия в Камчатском крае: виды, необходимые документы, адреса

Детские пособия в Камчатском крае и Петропавловске-Камчатском В 2014 году пособия на детей в Петропавловске-Камчатском были проиндексированы на 5,6%. Предусмотрена выплата государственной материальной помощи семьям многодетным и малоимущим, одиноким матерям, а также семьям, где есть военнослужащие.

Размер детских пособий c 1 февраля 2017 года: сколько сейчас составляют выплаты семьям с детьми после индексации на 5

Суммы детских пособий в 2017 году В соответствии с Постановлением Правительства от 26.01.2017 г. № 88 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году» с 01.02.2017 года в соответствии с фактической прошлогодней инфляцией детские пособия проиндексированы на 5.4% (коэффициент индексации 1,054). Это правительственное постановление не распространяется на индексацию материнского капитала в 2017 году — его величина останется на уровне 453026 рублей еще как минимум на 3 года подряд (до 01.01.2020 г.) в соответствии с законом о заморозке суммы сертификата — читать подробнее.

Громовские выплаты в 2017 году в Московской области: единовременные и ежемесячные пособия при рождении ребенка в Подмосковье

Громовские выплаты при рождении ребенка в Московской области Жители Подмосковья на основании областного закона «О мерах социальной поддержки семьи и детей» имеют право на получение дополнительных мер социальной поддержки при рождении (усыновлении) детей.

Детские пособия в Магадане и Магаданской области: виды, необходимые документы, адреса

Детские пособия в Магаданской области и Магадане Новая индексация детских пособий в Магадане и Магаданской области была проведена в 2014 году. Учитывались данные текущей инфляции.

Детская карта при рождении ребенка в 2017 году в СПб: условия получения, сумма, документы и магазины

Пособия на детскую карту в СПб Жителям города Санкт-Петербурга (СПб) при рождении ребенка и на детей в возрасте до 7 лет в соответствии с городским «Социальным кодексом» выплачиваются дополнительные детские пособия на специальные социальные карты, предназначенные только для безналичного приобретения детского ассортимента товаров и продуктов питания в специализированных магазинах.

Детские пособия в Еврейской автономной области: виды, необходимые документы, адреса

Детские пособия в Еврейской автономной области (ЕАО) и Биробиджане Российская Федерация активно реализует политику по улучшению демографической ситуации в стране. В связи с этим организованы выплаты семьям с детьми в соответствии с различными социальными программами.

Критерии нуждаемости при выплате детских пособий: с 1 января 2017 года вступил в силу новый закон об обязанности соблюдения принципа адресности регионами

Какие пособия будут выплачиваться с 2016 года исходя из критериев адресности и нуждаемости? На протяжении нескольких последних лет среди высшего руководства страны, включая президента и правительство, неоднократно высказывались мнения о необходимости перехода при предоставлении гражданам мер социальной поддержки на принципы адресности и нуждаемости.

Пенсия ребенку по потере кормильца в 2017 году: страховая, социальная и членам семей военнослужащих

Страховые и социальные пенсии ребенку по потере кормильца Под страховыми пенсиями детям до 18 лет (до 23 лет при обучении по очной форме) подразумеваются ежемесячные компенсационные выплаты за труд или исполнение служебных обязанностей умершего кормильца до момента назначения ему самому соответствующего пенсионного обеспечения.

Рейтинг@Mail.ru