Главная 16 Важные советы 16 Исторический опыт регулирования миграции — Управление миграционными процессами в России
Исторический опыт регулирования миграции Исторический опыт показывает, что в российских условиях решение проблем переселения возможно лишь при организующей роли государства на всех стадиях миграционного процесса, вплоть до обустройства.

Исторический опыт регулирования миграции — Управление миграционными процессами в России

Исторический опыт регулирования миграции

Исторический опыт показывает, что в российских условиях решение проблем переселения возможно лишь при организующей роли государства на всех стадиях миграционного процесса, вплоть до обустройства. Последнее обуславливает необходимость проведения целенаправленной государственной политики в области управления внутренними миграциями и, соответственно, разработки комплекса мер по совершенствованию государственной миграционной политики на федеральном и региональном уровнях, направленных на поощрение перемещений жителей между регионами страны. Такой комплекс мер, среди прочего, должен основываться на исторической практике регулирования миграционных процессов в России, результатах проводимого мониторинга социально-экономического развития территорий, координации усилий федеральных и региональных властей в данном направлении.

Как показал проведенный нами анализ российской миграционной политики в исторической ретроспективе, практика государственного регулирования миграционных процессов в России имеет глубокие исторические корни и разработанную применительно к конкретным историческим, природно-климатическим и социально-экономическим условиям развития страны теоретическую базу. Отдельные методы регулирования (прежде всего, экономические) внутренней миграции населения, применявшиеся и во времена Российской империи, и в Советском Союзе и показавшие свою эффективность могут быть успешно использованы и в современной России.

Внутренняя миграционная политика представляет собой систему общепринятых на уровне идей и концептуально объединенных мер по стимулированию или ограничению перемещений населения внутри страны в объемах и направлениях, учитывающих конкретно-исторические условия страны и отвечающих текущим и перспективным целям развития страны и ее отдельных регионов.



Для обеспечения оптимизации структуры и масштабов внутрироссийских миграционных потоков в рамках государственной миграционной политики могут применять такие предусмотренные нормативно-правовыми актами методы миграционного регулирования (меры миграционной политики), как:

административные (предусматривающие административную ответственность, в том числе государственных служащих, за нарушение существующих нормативных актов);

экономические (предусматривающие налоговые льготы, предоставление финансовой помощи на осуществление переезда и обустройство на новом месте, регулирование стоимости аренды и покупки жилья и др.);

пропагандистские, социально-психологические (предусматривающие целенаправленное воздействие на систему предпочтений и ценностных ориентаций, формирующих миграционное поведение населения).

Все меры можно также разделить на стимулирующие и ограничивающие миграционную подвижность населения. Современные реалии предопределяют необходимость осуществления государственного управления миграционными процессами, прежде всего, путем использования экономических стимулов переселения в те или иные регионы страны.

На наш взгляд, государственная политика в области регулирования внутренних миграций в Российской Федерации должна сочетать в себе интересы личности, общества и государства. Ее фундаментальными целями должны стать:

* защита прав и свобод граждан Российской Федерации, обеспечение наиболее полной реализации экономического потенциала индивидов;



* обеспечение устойчивого социально-экономического и демографического развития страны, рациональное размещение населения на территории страны с учетом потребностей экономического развития страны;

* защита национальных интересов и обеспечение безопасности Российской Федерации. В рамках реализации первой фундаментальной цели необходимо устранить (формальные и неформальные) административные барьеры внутренней миграции и обеспечить свободу передвижения граждан России и выбора ими своего места жительства и пребывания в пределах страны. В настоящее время без наличия постоянной регистрации в данном регионе (населенном пункте) практически невозможно устроиться на работу не только в Москве и Санкт-Петербурге, но и в других регионах и отдельных городах, даже тех, где невысок уровень безработицы.

Необходимо привести сложившуюся практику формальных и неформальных ограничений внутренних переселений граждан с помощью института регистрации по месту жительства и месту пребывания в соответствии с нормами федерального законодательства. Действительным решением данной проблемы станет переход от разрешительной на заявительную регистрацию по месту жительства. Следует отметить, что эта мера может быть введена в короткий срок, поскольку подготовлена законодательно и не требует значительных финансовых затрат. Главное, обеспечить государственный контроль со стороны органов внутренних дел за ее соблюдением. К лицам, создающим административные барьеры для мигрантов, должны незамедлительно применяться меры дисциплинарного и административного воздействия.



Целесообразным также представляется создание единого централизованного информационного ресурса (информационной системы), которая бы отражала перемещения граждан и их постоянное местонахождение, а также о предоставленных им государственных гарантиях и социальной поддержке. Создание подобной информационной системы позволит улучшить статистический учет внутрироссийских миграций, а также необходимо для разработки и проведения эффективной государственной региональной политики. Только наличие полной и достоверной информации о миграционных процессах позволит рационально и эффективно регулировать миграционные перемещения в регионе.

За образец могут быть взяты аналогичные системы, существующие в экономически развитых странах (например, система социального страхования и социального обеспечения в США). Вместе с тем при создании системы должны быть проработаны вопросы сохранности персональной информации.

Для реализации первой и второй фундаментальных целей необходимо устранить экономические барьеры миграции, то есть обеспечить финансовую возможность перемещения трудовых ресурсов из трудоизбыточных регионов в трудодефицитные, а также решить проблему занятости и обустройства мигрантов на новом месте. В настоящий момент значительная часть жителей России попала в так называемую «ловушку бедности», суть которой заключается в том, что, несмотря на наличие желания сменить место жительства, индивиды не обладают минимальными финансовыми средствами, позволяющими осуществить им переезд.



На наш взгляд, необходимо разработать меры государственной финансовой поддержки отдельным категориям мигрантам. Такие меры должны быть адресованы, прежде всего, гражданам, вставшим на учет в региональных органах занятости населения и проживающих в депрессивных регионах, а также гражданам, направляющимся в важные с точки зрения интересов национальной безопасности регионы страны.

За образец такой помощи могут быть взяты государственные гарантии и меры социальной поддержки, предоставляемые участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе:

компенсация расходов на переезд внутреннего мигранта (в ряде случаев также членов его семьи) к новому месту проживания;

компенсация расходов на перевозку личного имущества мигранта;

предоставление единовременного пособия на обустройство («подъемных»);

предоставление долгосрочных ссуд на строительство или приобретение жилья, предоставление земли для строительства дома;

получение ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности, но не более чем в течение шести месяцев. Размер пособия должен определяться с учетом прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ;

получение социального пакета, включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости.



Государственная финансовая помощь может предоставлять как на возмездной основе (например, для безработных граждан, нашедших работу в другом регионе страны), так и на безвозмездной основе (для граждан, направляющихся в стратегически важные с точки зрения интересов национальной безопасности России регионы, характеризующиеся сокращением численности населения).

О admin

x

Check Also

Как иностранному гражданину восстановить документы, утерянные на территории РФ?

Как иностранному гражданину восстановить документы, утерянные на территории РФ? добрый день! подскажите пожалуйста, что делать в случае утери документов: потеряла в метро внутренний украинский паспорт с миграционной картой, регистрацией и патентом.

Как подать миграционную карту

Как подать миграционную карту Какими способами можно продлить миграционную карту Также вносятся сведения о принимающей стороне и сроках, в течение которых иностранец планирует пребывать на территории государства.

Утеря миграционной карты в спб

Утеря миграционной карты в спб Утеря миграционной карты в спб В пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации необходимо предъявить заполненную миграционную карту.

При утере, сколько стоит, РФ, срок, процесс — lingvoprogress

при утере, сколько стоит, РФ, срок, процесс при утере сколько стоит РФ срок процесс Как восстановить паспорт — вопрос, который интересует каждого при утрате документа.

Миграционная карта России — образец заполнения, если утеряна, как оформить

Миграционная карта России для иностранцев и как правильно оформить Миграционная карта России должна быть оформлена иностранным лицом для осуществления въезда на территорию государства.

Продление миграционной карты: как обновить миграционку?

Правила продления и использования миграционной карты в РФ Россия на протяжении многих лет привлекает иностранцев, которые хотят улучшить свое благосостояние и повысить уровень жизни, гарантировать комфортное и обеспеченное будущее своим детям.

Как можно восстановить миграционную карту

Как можно восстановить миграционную карту Миграционная карта: что это такое, образцы заполнения, продление Как восстановить миграционную карту? В случае утери, нужно в течение 3 дней обратиться в службу УФМС для выдачи дубликата.

Утеряна миграционная карта гражданами Украины — Форум проекта Россия-Украина

СоцПроект "Россия-Украина" Кому я должна заплатить штраф, белорусам или украинцам. Как избежать штрафа, ведь 2-5 тыс. руб. не маленькая сумма? А штрафа Вам , к сожалею не избежать.

Показать содержимое по тегу: восстановление миграционной карты

Как восстановить утерянную миграционную карту строение 1, подъезд 1, 5-этаж. офис-559 Помощь во въезде-выезде в Украину из Российской Федерации Содержание Почему нужно обратиться в Центр миграционных услуг MS Group Согласно действующему законодательству приезжие из безвизовых стран каждые полгода могут непрерывно находиться в России без оформления дополнительных разрешительных документов только 3 месяца.

Миграционная карта России 2017: где получить бланк, как заполнить и проверить, ходатайство о продлении миграционной карты, восстановление и получение дубликата, штрафы за утерю карты мигранта

Миграционная карта России для иностранных граждан в РФ: правила и образец заполнения бланка миграционной карты, проверка подлинности, бланки и образцы заявлений на продление миграционной карты в 2017 году Миграционная карта въезда в Россию Где получают миграционную карту? Место, где выдают миграционные карты, зависит от вида транспорта, на котором иностранец въезжает в Россию.

Куда обратиться при потере миграционной карты, Femida

Куда обратиться при потере миграционной карты Штраф гибдд по номеру постановления онлайн с фото в москве Волгодонской отдел судебных приставов Иностранцы, прибывшие для выезда из Казахстана с истекшими сроками регистрации или без миграционных карточек, в пределах срока, когда регистрация не требуется, при наличии в паспорте отметки о пересечении границы, могут быть пропущены через границу по распоряжению должностных лиц пунктов пропуска в случаях, когда задержка с их выездом произошла по независящим от них уважительным причинам (стихийные бедствия, метеоусловия, болезнь, нарушение нормальной работы транспорта и другие) (пункт 18 указанных Правил). Carpe+Diem путешественник Сообщения: 1281 Фото: 952 Регистрация: 17.06.2013 Город: Караганда Благодарил (а): 243 раз.

Скажите, в какие сроки в УФМС восстанавливают утерянную миграционную карту и какие документы для этого нужны?

Скажите, в какие сроки в УФМС восстанавливают утерянную миграционную карту и какие документы для этого нужны? Скажите, пожалуйста, в какие сроки в УФМС восстанавливают утерянную миграционную карту и какие документы для этого нужны? Проблема осложняется ещё тем, что через неделю заканчивается временная регистрация.

Штраф за утерю миграционной карты в россии — Что делать, если потерял миграционную карту России

Штраф за утерю миграционной карты в россии - Как восстановить утерянную миграционную карту Миграционная карта — справка, которая содержит информацию о прибытии иностранца в Российскую Федерацию и выезде из государства.

Как и где обновить миграционную карту в 2017-2018 ПОШАГОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ

Как и где правильно и законно обновить миграционную карту? Приветствую! Задумали мы убрать натяжные конструкции на потолке. Поверхность там, в принципе, пригодная для отделки, натяжной потолок делали, потому что модно было.

Восстановить утерянные документы (миграционная карта, регистрация, ВНЖ, РВП и другие) как для иностранных граждан и граждан РФ

Восстановить утерянные документы (миграционная карта, регистрация, ВНЖ, РВП и другие) как для иностранных граждан и граждан РФ Восстановить утерянные документы (миграционная карта, регистрация, ВНЖ, РВП и другие) как для иностранных граждан и граждан РФ Потеря важного документа, например миграционной карты, регистрации, вида на жительство (ВНЖ), разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации (РВП) и других, никогда и никому не принесет радости.

Женские радости

Потерял миграционную карту в Санкт-Петербурге: купить, заказать, сделать, отзывы, услуга, стоимость, порядок, спб, на границе, правила

Потерял миграционную карту Миграционная карта - ценный документ, который необходимо тщательно беречь и желательно хранить вместе с паспортом. Его предъявляют при проверке правоохранительных органов и возвращают при выезде из страны, на пограничном пропускном пункте.

Рейтинг@Mail.ru